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青岛:走向教育治理现代化

作者:admin   2018-06-13 16:04
青岛市北区立新小学学生参加2017年我国杯青少年帆船OP项目竞赛。孙军/摄青岛市北区立新小学学生参加2017年我国杯青少年帆船OP项目竞赛。孙军/摄

6月10日,上海协作组织青岛峰会完美闭幕。这座具有“红瓦绿树、碧海蓝天”的青青之岛,再一次向国际展示了她那靓丽的身姿和一起的魅力!

从1984年成为榜首批14个沿海敞开城市之一起,青岛以裂变的速度在生长。2016年,青岛成为全国城市中第12个GDP万亿沙龙成员,迈入高收入经济体队伍。

城市兴隆,教育为根。青岛教育在全国的教育大格式中相同占有一起位置。联合国教科文组织自2015年开端接连3年在青岛举行国际教育信息化大会。2017年,全国统筹县域内城乡义务教育一体化革新展开示场推动会在青岛举行,青岛在推动教育均衡展开的新征途上现已先行一步。在近年的全国职业技能大赛中,青岛参赛学生屡创佳绩。多年来,青岛一向注重高等教育展开,现在更是在高教强市战略中再发力。

青岛的教育和这座城市相同,一向在找寻前行中的动力,这种动力来自对革新和探究的尊重与执着。

向革新要生机――

简政放权、激起立异,让体系机制老树开出新花

初夏时节,“革新的热土”、胶州湾西岸的青岛西海岸新区生气勃勃――21所校园一起在建,“十三五”期间完结新建校园、幼儿园162所,一座座新校园正拔地而起。

杨世臣,西海岸新区双语小校园长。3年前,带着对抱负的寻求,他来到了这片充满希望的热土。在这儿,了解了定时到教育局开会的他,居然很少有机会去局里。本来新区采纳的是悉数网上作业,教体局的每周要点事项、局善于瑞泳的日程组织全都搬到了网上,揭露通明。有问题再找局长,可随时网上预定。

茅塞顿开的他,一会儿放开了四肢。新建校丰盛的土壤和宽松的环境,让他大展拳脚,不到3年,他的理念落了地,将自己孕育已久的教育建议――“和悦教育”丰厚成课程、走进讲堂、变成体系。

2014年获国家同意成为第9个国家级新区后,西海岸新区财务性教育投入达162亿元,是2014年之前20年总和;新建和改扩建中小学、幼儿园138所,是2014年之前10年的总和;弥补教师2438名,是2014年之前5年的总和。

难能可贵的是,西海岸新区把每一所新建校尽力办成了优质校。这背面是敞开的思路、容纳的环境。获批不到一年,由西海岸新区工委、管委层面出台的在全国具有创始性的革新行动就有35项,均匀每10天就有一项。青岛市委常委,西海岸新区党工委书记、区委书记王建祥以为,与浦东新区、滨海新区等国家级新区比较,身为后发新区的西海岸新区,根本没有优惠方针,仅有的方法就是紧抓“先行先试”这把尚方宝剑。

正是从这样的高度,西海岸新区教体局把革新置于各项作业的首位。教育局建起革新“总台账”,要点瞄准执行中心和省市赋予新区的革新试点任务,多个革新办法出台,其广度、力度和深度都走在全国前列。

似乎一个偶然。1992年邓小平同志南巡讲话宣布,革新敞开脚步加速。时任市委书记俞正声领导市政府东迁,青岛用这冷艳的一跃,带动了东部展开,让城市格式面目一新。每一次扩容,青岛都完成一次腾跃。站在革新再动身的前史节点,青岛又一次在童贞地上描绘新愿望。咱们看到――

勇于革新的青岛,先后承当了高职归纳革新等12项国家级和多项省级革新试点,获批全省首个也是仅有省教育归纳革新试验区。2017年12月,以市政府名义与省教育厅签署共建教育归纳革新青岛试验区备忘录,争夺支撑,保证先行先试;

勇于奔驰的青岛,2017年3月,作为具有当地立法权的副省级城市,在全国首先出台以校园为主体的政府规章《青岛中小校园办理方法》,面向中小校园下放包含自主招生、副校长选聘和经费运用等14项办理权限,全市39个直属校园中23所校园校长“说了算”的经费超越千万元,校长们有了施展抱负的六合;

勇于立异的青岛,在全国首先树立批阅法律处,构建起教育内部归纳法律、部分间联合法律和市与区市两级协同法律的形式;立异点评机制,依托“青岛市教育点评与质量监测中心”,树立包含课业负担、教学质量、体质健康在内的第三方教育质量监测机制;

勇于担任的青岛,施行乡村校园特级教师岗位方案,全市乡村义务教育校园划分为99个学区,每个学区树立1个“乡村特级教师”岗位,任期3年,可享受山东省特级教师每月300元补贴待遇,承受山东省及市级要点训练培育。许多生长在乡村的优秀教师,心结壮了下来,都想在乡村效果自己的特级教师愿望;

……

“约束青岛展开的,正是体系机制。”青岛市委教育工委常务副书记、市教育局党组书记刘鹏照思路清晰。青岛40年的革新敞开一向有一条主线:调整“政府与商场”的鸿沟。

关于有着儒家传统又有较早开埠阅历的青岛,传统与敞开、规矩与立异,一向在调和共生。

专啃硬骨头――

攻坚克难、以点带面,打破重要范畴和要害环节

在青岛试验高中(原15中学)校长孙睿眼里,校长职级制是翻开校园现代化展开的一把钥匙。

教师身世的他,其间在机关作业了6年,但办一所校园的愿望一向都在。而让他的愿望真实落地的是青岛市发动施行校长职级制革新。

2013年,青岛施行首轮面向48位中小校园长的职级制革新,成为山东省第二个撤销校长行政级别的城市。

“其时我抛弃了公务员身份,挑选做一名校长。”孙睿回忆说。面临只要23亩地、1600名学生的老城区高中青岛第十五中学,他挑选了一条先行先试的路子:走班制革新。

革新效果令教育局很意外――校园取得了办学的生机,异军突起。这背面是一所被激起生机的校园和一个被霸占的人事体系革新要害环节。

2013年头,青岛市教育局作出了外迁新建5所高中的决议,每所高中占地270亩、出资7亿元。2017年前后,这些新校园投入运用之际,十五中获准迁入坐落城阳区的新校址,一起校园更名为青岛试验高级中学。在孙睿看来,正是走班制带来的改变和革新勇气,让校园走出了一片新六合。

随之,在孙睿的带领下,青岛试验高中相貌面目一新:全面全员全程选课走班,完成“终身一课表”,施行个性化教育,推广实践学习,让艺术、体育走向教育中心……

效果相同令人意外:两年多时间里,孙睿在一所全新的校园里发明出了一整套全新的办学思维和办理理念。

解放一名校长,盘活了一盘棋局。

在霸占了校长职级制革新这个要害环节后,现现在青岛全市中小学悉数完结了新一轮规章修订、树立校务委员会、全面推广校园办理权限清单、一校一参谋准则;全面树立掩盖一般中小学、职业校园的第三方专业组织教育质量监测准则,以法治为中心的政府办理机制、以清单办理为特征的校园办理形式和第三方参加的多元点评形式开始构成。

进入新时代,青岛面临教育革新的中梗阻:简单的、大快人心的革新现已完结了,剩余的都是难啃的硬骨头。

在青岛市教育局副局长王铨看来,专啃硬骨头,将会取得要害环节的打破,继而带来整体性、体系性的革新。

面临硬骨头,青岛教育人知难而进――

领导不注重?青岛树立了教育作业周准则,从2012年起,将每年9月榜首周确定为党委、政府主要领导会集研讨教育作业周,推动打破方针瓶颈。2016年以来,已出台革新文件22个。对联系大局的严重革新项目和触及杂乱利益调整的项目,市委、市政府主要领导亲身辅导督办,“大班额”“教师装备缺乏”等一批热门难点问题得到有用处理。

革新动力缺乏?青岛树立了教育革新奖赏准则,从2013年起树立“教育革新立异奖”和“优先展开教育贡献奖”,每年组织专项经费对有立异、有打破的革新项目进行奖赏,已奖赏革新效果54项。

职教通道不畅?青岛以承当国家高职归纳革新和现代学徒制革新为要害,着力推动中高等职业教育、一般本科高校“上下贯穿”,高中段普职教育“左右融通”和职业教育与工业“深度交融”,全市17所中职和本科校园参加“3+4”对口贯穿培育试点,13所高中段校园展开普职融通试点。

高校效劳城市缺乏?青岛在资金、人才、土地等方面出台许多优厚的支撑方针,强力招引国内外高水平大学来当地办学,与市政府签约来青的高校和研讨组织已到达32所。

民办教育不受注重?青岛树立非营利性民办中小校园出资人奖赏、民办教育新上项目借款贴息等准则,在全省榜首批展开非营利性民办校园教师养老保险与公办校园教师平等待遇试点作业,实施民办与公办校园平等的生均共用经费方针,破解了民办校园展开的瓶颈问题。

……

横亘在动力、理念、体系等方面的壁垒和恶疾,逐个被打破和霸占,一系列标志性、要害性、引领性的革新落地生根、逐步开花。

想大众所想――

不忘初心、紧记任务,推动教育向更高质量展开

30多年前,张瑞敏在车间的一锤,砸出了一个享誉国际的品牌――“海尔”。“零缺点”“高标准”,现已融入青岛制造业骨子里。因而,人们看到了海信、青啤、双星等全国知名品牌,它们一起刻画了这个享誉国际的品牌之城。

这,代表的是青岛人对质量的寻求。教育亦如此。

在青岛经济职业校园有一个“怪”现象:许多医院、珠宝店纷繁挑选搬到校园门口,虽然这儿租金不菲、一房难求。

他们抢的是校园的人才。碧琳达珠宝行更是进校设厂,出资几百万元建成了一个集规划、判定、加工制造、创客创业教育、珠宝文明科普于一体的归纳性珠宝专业产学研基地,成为全国首家中职校园宝玉石博物馆。

在这儿,36家知名企业在校园树立了37个企业冠名班,现代学徒制和理实一体化课时占悉数专业课课时的60%以上,行业标准被归入现代学徒制点评体系,学徒作业质量与奖学金结合,“黑板上开机器”的旧形式隐姓埋名,取而代之的是厂校完美交融。

“许多专业的学生在二年级时就被预定光了。”校长孙焕利骄傲地说,前段时间有20多家上市公司来校招聘,供给了2000多个岗位,289名毕业生和实习生“随意”挑作业。碧琳达珠宝行总经理赵玮则坦言,建了这个基地,解了自己10多年找不到适宜人才的难题。

在刘鹏照看来,需求导向、质量导向,是青岛教育归纳革新的指南针,“而这个指南针,就握在人民大众手上”。

“以人民为中心”“想大众之所想”,革新有了定盘星。

在青岛传统教育强区市南区,一项“伤筋动骨”的体系革新上一年得到稳步推动:中小校园长、书记轮岗调整47人,份额高达94%;选拔、轮岗、沟通副校级干部63人,份额超78%;首先将高级教师由“校园人”变成“体系人”,新评高级教师有必要沟通,全市首立异教师半年脱产训练形式。

高质量的均衡,首先是名校长、名教师的均衡。市南区教体局局长王轶强以为,这是着力处理大众日益增加的优质教育需求和区域教育展开不均衡问题的要害行动。

在青岛,这样反映大众呼声的革新随处可见。好校园不再扎堆,优秀教师也随之活动起来。曾发布的全国15个副省级城市教育现代化监测点评陈述显现,青岛接连两年义务教育校际均衡程度排名榜首。2016年在第三方查询的19个大城市中,青岛市义务教育均衡展开整体满意度位居榜首。

在青岛,这样瞄准高质量展开的事例举目皆是。“复旦大学树立100多年来榜首次走出上海办学就挑选了青岛,是因为这儿有杰出的科创、文创环境和根底。”我国科学院院士、复旦大学青岛研讨院理事长葛均波说。

在青岛,这样高位优质均衡的效果众所周知。2012―2016年教育经费总投入1182亿元,年均增加15%,增加速度居方案单列市之首。全市中小校园与国外订立友爱校园近300所;95%的中小学建成才智校园;编制全国首套海洋教育当地教材。

在青岛,这些教育范畴的数字令人振奋。40年来,全市幼儿园由1982年的595所增加到2017年的2097所,职业校园由1978年的16所增加到2017年的57所,一般高校由1978年的4所展开到2017年的25所,特教校园由1978年的3所到达2017年的13所。

革新40年,青岛再动身!(禹跃昆 王友文 孙军)

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